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【政策解读】重庆:社会环境监测机构可开展服务划定红
来源:澳门赌博网滤油机厂 | 发布时间:2019/6/25 | 浏览次数:

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电力测试仪器资讯:为贯彻落实《环境保》、国务院办公厅《关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》以及环保部《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,重庆市环保局日前出台了《重庆市环境监测服务社会化治理办法》(以下简称《办法》。《办法》已通过市当局法制办正当性审查备案,自2016年4月15日起施行。

市环保局表示,滤油机环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的首要内容,指导社会气力广泛参与环境监测,规范社会环境监测机构运行治理,有益于形成环保系统环境监测机构和社会环境监测机构共同发展新格式。真空高效真空GLC系列防爆精细真空加油机社会环境监测机构可开展5类环境监测服务 《办法》共17条内容,适用于重庆市行政区域内具有相应天资和能力的社会环境监测机构。

按照国家和重庆市规定接受有关部分、企事业单位的委托提供环境监测社会化服务的活动。《办法》明确,由市环保局对社会化环境监测机构实行名录治理。申请进进名录的社会环境监测机构,须向市环保局提交社会环境监测机构基本情况表、天资认定证书及项目附表复印件等8项材料,并接受市环保局组织的环境监测能力评价。在收到社会环境监测机构的申报材料后,市环保局将于30个工作日内。

通过资料查阅、操纵演示、盲样考核等方式,组织开展监测能力现场核实评价,重点核实实在际监测能力与其申请监测服务范围的符合性。对于能力评价合格的社会环境监测机构将纳进名录数据库并进行动态治理。全市社会环境监测机构名录将在市环保局公众信息网对外公然,接受社会公众监视。《办法》明确了列进名录的社会环境监测机构,可以承接企事业单位或环保部分委托的以下5类环境监测服务:一是排污单位污染源自行监测二是企事业单位排污状况自立调查监测三是环境影响评价现状监测、生态类项目竣工验收调查监测四是环境损害鉴定评估监测、清洁生产审核监测、环境治理体系认证监测五是市和区县(自治县环保局采取当局购买方式委托或指定的其他监测。

未列进名录的社会环境监测机构出具的监测数据、结果,市和区县(自治县环保部分在相关监视治理活动中不予应用。社会环境监测机构不得超越6条“红线” 《办法》要求社会环境监测机构每月通过名录数据库,向市环保局报送承接监测服务的情况。市环保局将组织开展监测质量不定期检查,并向社会公布监视检查结果各区县(自治县环保局加强对其在本辖区开展监测服务活动的监视检查,并将发现的题目及时报告市环保局。

为规范社会环境监测机构运行治理,《办法》为其规定了6条“红线”:一是超范围、超有效期开展监测二是违规挂靠监测职员三是在监测活动中弄虚作假四是与委托方串通故意影响监测客观性五是不如实提供申请材料、不按规定报告变更情况和承接监测服务情况,或拒不接受环保部分监视治理六是其他影响监测活动客观性、公正性的行为。市环保局表示。

对于存在上述行为的社会环境监测机构及其职员,除按相关法律法规依法处理,还将把相应机构、法定代表人、监测技术职员的违法信息纳进不良记录和“黑名单”,向社会公布。禁止其参与当局购买环境监测服务或当局委托项目,并及时通报相关部分。此外,《办法》还规定,社会环境监测机构在有关环境监测服务活动中弄虚作假,对酿成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外。

还将与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。委托方与社会环境监测机构串通作假将被惩处 《办法》提出,委托开展污染源自行监测的排污单位,以及向社会环境监测机构购买环境监测服务的区县(自治县环保局,应在签订服务合同后,及时通过名录数据库将委托服务内容和项目向市环保局报备。市和区县(自治县环保部分在购买服务、环境治理、环境法律过程中,对社会环境监测机构出具的监测数据、报告予以严格审查。

针对委托方强迫、指使社会环境监测机构弄虚作假或在监测过程中人为干扰、破坏等情况,《办法》明确,委托方不得强令、胁迫、授意社会环境监测机构及有关职员篡改、伪造监测数据,不得有采取不正当方式干扰采样口或四周局部环境,人为操纵、干预或者破坏排污单位生产状况、污染源净化设施,以及无正当理由进行多家或多次监测委托,挑选其中“合格”监测报告等弄虚作假行为。

市环保局表示,对于存在上述行为的委托方,环境保护主管部分可视情况纳进企业环境信用体系公示及考核、暂停各类环保专项资金补助、纳进银行征信系统信息报送、暂停其建设项目环境影响评价文件审批、暂停发放排污许可证,并向社会公布。同时,对于通过篡改、伪造监测数据违法排放污染物的企事业单位和其他生产经营者,尚不构成犯罪的,按照《环境保》相关规定处理构成犯罪的。

依法究查刑事责任。《办法》还明确,任何单位和个人均有权举报委托方、社会环境监测机构及其职员的弄虚作假行为,接受举报的环境保护主管部分该当为举报人保密,对能提供基本事实线索或相关证实材料的举报,该当予以受理。官方解读 一、为什么要拟定该《办法》 一是国家有规定。《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发〔2015〕56号、环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》(环发〔2011〕36号、《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(环发〔2015〕20号、财政部、环保部《关于撑持环境监测体制改革的实施意见》(财建〔2015〕985号中明确要求,积极培育生态环境监测市场。

全面放开服务性监测市场。二是现实有需求。近年来,环境监测任务成倍增加,而环保系统所属环境监测站在职员数目、技术气力等方面并没有相应增加,对于大量面向市场的服务性监测,需要社会环境监测机构作为环境监测体系的有效补充。三是治理需规范。在一些省市试点探索中,由于缺乏法律法规束缚和控制,社会监测机构在无序竞争中违规操作甚至伪造数据等违规违法行为时有发生,且从业职员技术水平良莠不齐。

监测质量难以得到保障。和平副市长在2016年全市环保工作会上指出,要加快我市环境监测社会化步伐,研究出台社会监测机构相关治理政策和办法,对社会环境监测服务实行有序放开、规范治理。该《办法》的出台,是推进生态文明体制改革,完善生态环境监测网络的首要举措是加快当局本能性能改变,进步公共服务质量和效率的必然要求是培育环境监测市场,推进环境监测服务社会化、制度化、规范化的现实需要。

二、社会环境监测机构如何申报列进名录治理 符合申报条件的社会环境监测机构,向市环保局提交《办法》第三条规定的相关材料,市环保局组织监测能力现场核实和评价,评价合格的列进名录治理,并在市环保局网站对外公然,接受社会监视。三、环境监测服务社会化放开的业务范围有哪些 根据国办发〔2015〕56号和环发〔2015〕20号等文件精神,结合我市实际。

明确放开业务范围为:排污单位污染源自行监测,企事业单
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